Abstract
6 Şubat 2023 depremin etkisiyle Hatay ve çevresinde yaşanan yıkımın kentlerde ve diğer tüm yerleşim yerlerinde yarattığı etkileri gidermek gerekçesiyle depremin hemen ardından hızlı bir yasal değişim başlatıldı. Bu yasal değişimin önemli amacı olarak, kentlerin yeniden kurulması ve deprem benzeri doğa olaylarına dirençli kentlerin ülke genelinde oluşturulması için gerekli hukuki yapının oluşturulması gösterildi. Bu amaç doğrultusunda ilk hedef deprem sonrası yıkılan bölgenin en önemli sorunu olan barınma ihtiyacının karşılanması ihtiyacı olarak görüldüğünden, bölgede ilan edilen olağanüstü hal şartlarına uygun hızlı ve etkili çözümler yaratma iddiasındaki cumhurbaşkanlığı kararnameleri yürürlüğe girdi. Ardından ise olağan dönemin hukuki prosedürüne uygun temel mevzuat değişiklikler yapılmaya başlandı. Bu değişikliklerde dikkat çeken en önemli özellik, 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanlar Hakkındaki Kanun ve onunla ilişkilendirilebilecek diğer düzenlemelerin uygulama işlemlerinin düzensizliği ve yaşanan sorunlara kentleşme ve koruma ilkeleri çerçevesinde çözüm bulmak konusundaki yetersizlikleri ve çelişkileri olduğu tespitinde bulunmak mümkündür. Bu nedenle çalışmamızda, 6306 sayılı Kanunun Uygulama Yönetmeliği “hukuki belirsizlik” “hukuki güvenlik” ve başta mülkiyet hakkı olmak üzere olası “hak ihlalleri” teması üzerine kurulu yeni imar hukuku düzeni “rezerv yapı alanı kararı” bakımından incelenmektedir.
Keywords
Rezerv Yapı Alanı Kent Planlaması Kamu Yararı Afet Yönetimi 6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun
References
- Akbulut, Emre, Türk İdare Hukukunda Kanuni İdare İlkesi, Beta Yayınları, İstanbul 2013.
- Akıllıoğlu, Tekin, “Kamu Yararı Kavramı Üzerine Düşünceler”, Amme İdaresi Dergisi, C. 24, S.2, s. 3-15.
- Babacan, Belma, “Planlama İlkeleri, Şehircilik Esasları ve Kamu Yararı Kavramları”, Bilirkişilik Uygulama Alanları, Sorunlar, Öneriler Sempozyumu Bildiriler Kitabı, 18-19 Aralık 2008, TMMOB Mimarlar Odası Yayını, 2010.
- Bilgin, Gökhan, Kentsel Dönüşüm, (https://bilginhukuk.av.tr/kentsel-donusum, Erişim Tarihi: 7.12.2024)
- Cengiz, Hüseyin, “Yasal Çerçeve, Şehircilik ve Planlama İlkeleri ve İmar Uygulamaları”, 1. Ulusal İdare Hukuku Kongresi Üçüncü Kitap Çeşitli İdare Hukuku Konuları Ankara 1-4 Mayıs 1990, Danıştay Yayınları, Ankara 1992.
- Çıtak, Halim Alperen, İdare Hukukunun İçtihadî Karakteri, Oniki Levha Yayınları, İstanbul 2020.
- Gül, İbrahim, “Danıştay Kararlarında “Kamu Yararı” Kavramı”, Ankara Barosu Dergisi, 2014, S.2, s. 533-552.
- Günay, Baykan, “Şehircilik İlkeleri, Planlama Esasları, Kamu Yararı”, Kentleri Korumak, Savunmak Kolokyumu Bildiriler Kitabı, Şehir Plancıları Odası Yayını, Korza Yayıncılık, Ankara 2010, s. 21-50.
- Hacımuratlar, Zeliha, İdari Usule Katılım, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Ankara 2011.
- İnan, Beyza, Kent Hukukunun Ekonomi Politiği, İmge Kitabevi, Ankara 2024.
- Kaya, Cemil, Kararlarından Hareketle Kamu Yararı Kavramına Danıştay’ın Bakışı, Oniki Levha Yayınları, İstanbul 2011.
- Keleş, Ruşen / Mengi, Ayşegül, İmar Hukuku: Hukuksal, Yönetsel ve Siyasal Boyutlarıyla, 3. Baskı, İmge Kitapevi, Ankara 2019.
- Keleş, Ruşen / Mengi, Ayşegül, Kent Hukuku, İmge Kitabevi, Ankara 2011.
- Kılıç, Savaş, “Uzam mı? Uzay mı? Peki Mekan Ne?”, Cogito, 2009, S.59, s. 48-60.
- Kibar, Ekrem Caner, İdarenin Uygulama İşlemleri, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul 2019.
- Ovalıoğlu, Selin, “Danıştay Kararları Işığında Üstün Kamu Yararı”, Memleket Siyaset Yönetim, 2015, C.10, S.24, s.124-146.
- Özlüer, Mahmut Fevzi, “Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ve Uygulama Sorunları”, Mimarlık, (Temmuz -Ağustos) 2012, S.366, s. 17-21.
- Özlüer, Mahmut Fevzi, Antakya Tarihi Kent Merkezi’nin Riskli Alan İlan Edilmesi Kararının Kent Hukuku Açısından Değerlendirilmesi, (https://www.fevziozluer.av.tr/author/mfevzi1092/, Erişim Tarihi: 18.12.2024)
- Öztürk, Kaya Burak, Fransız ve Türk Hukukunda İdarenin Düzenleme Yetkisinin Kapsamı, Yetkin Yayınları, Ankara 2009.
- Şahin, Ali Hamza, Danıştay Kararları Işığında Üstün Kamu Yararı Kavramı, Seçkin Yayıncılık, 2022.
- Tekeli, İlhan, “Kent Planlaması ve Katılım Üzerine Düşünceler”, Planlama, (Eylül-Aralık) 1990, S.8, s.8-13.
- Tekeli, İlhan, Kültür Politikaları ve İnsan Hakları Bağlamında Doğal ve Tarihi Çevreyi Korumak, Tarih Vakfı Yurt Yayınları, İstanbul 2011.
- Tuğrul, Saim, Kamu Hukuku Açısından Mülkiyet Hakkı ve Sınırlandırılması, Kazancı, İstanbul 2004.
- Usta, Aydın, “Bilimsel Araştırmalarda Problematik: Projelendirme ve Raporlaştırma”, Akademik Yaklaşımlar Dergisi, 2011, C.2, S.2, s.176-197.
- Yasin, Melikşah, “İdari Yargılama Usulünde Düzenleyici İdari İşlemlerin İhmali Meselesi”, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, 2013, C.6, S.1, s. 9-27.
- Yıldız, Hayrettin / Düğer, Sırrı, “Genel Kararların Hukuki Rejimi”, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, 2020, C.1, S.42, s. 25-48.
- Yurtcanlı, Seda, “Afet Riski Altında Temel Hak ve Özgürlükler: 6306 Sayılı Afet Yasası Kapsamında Temel Hak ve Özgürlüklere Getirilen Sınırlamalar”, Anayasa Hukuku Dergisi, 2013, C. 2, S.4, s. 317-358.
- Yücesoy, Ayşe Aslı, İdari Yargılama Hukukunda İptal Davalarında Menfaat (İdari Yargıda Subjektif Dava Ehliyeti Koşulu), Seçkin Yayıncılık, Ankara 2016.
Abstract
February 6, 2023 Immediately after the earthquake, a rapid legal change was initiated in order to eliminate the effects of the earthquake's devastation in Hatay and its surroundings on cities and all other settlements. The main objective of this legal change was to create the necessary legal structure for the reconstruction of cities and the creation of cities resilient to natural events such as earthquakes throughout the country. Since the first objective was to meet the most important problem of the post-earthquake devastated region, namely the need for shelter and housing, presidential decrees claiming to create fast and effective solutions in accordance with the state of emergency conditions declared in the region came into force. Subsequently, basic legislative amendments began to be made in accordance with the legal procedure of the ordinary period. The most important feature of these amendments is the irregularity of the implementation procedures of the Law No. 6306 on Areas Under Disaster Risk and other regulations that can be associated with it, and their inadequacy and contradictions in finding solutions to the problems experienced within the framework of urbanization and protection principles. Therefore, in this study, the Implementation Regulation of Law No. 6303 is analyzed in terms of the “reserve building area decision”, a new zoning law order based on the theme of “legal uncertainty”, “legal security” and possible “violations of rights”, especially the right to property.
Keywords
Reserve Building Area Urban Planning Public Interest Disaster Management Law No. 6306 on Transformation of Areas Under Disaster Risk
References
- Akbulut, Emre, Türk İdare Hukukunda Kanuni İdare İlkesi, Beta Yayınları, İstanbul 2013.
- Akıllıoğlu, Tekin, “Kamu Yararı Kavramı Üzerine Düşünceler”, Amme İdaresi Dergisi, C. 24, S.2, s. 3-15.
- Babacan, Belma, “Planlama İlkeleri, Şehircilik Esasları ve Kamu Yararı Kavramları”, Bilirkişilik Uygulama Alanları, Sorunlar, Öneriler Sempozyumu Bildiriler Kitabı, 18-19 Aralık 2008, TMMOB Mimarlar Odası Yayını, 2010.
- Bilgin, Gökhan, Kentsel Dönüşüm, (https://bilginhukuk.av.tr/kentsel-donusum, Erişim Tarihi: 7.12.2024)
- Cengiz, Hüseyin, “Yasal Çerçeve, Şehircilik ve Planlama İlkeleri ve İmar Uygulamaları”, 1. Ulusal İdare Hukuku Kongresi Üçüncü Kitap Çeşitli İdare Hukuku Konuları Ankara 1-4 Mayıs 1990, Danıştay Yayınları, Ankara 1992.
- Çıtak, Halim Alperen, İdare Hukukunun İçtihadî Karakteri, Oniki Levha Yayınları, İstanbul 2020.
- Gül, İbrahim, “Danıştay Kararlarında “Kamu Yararı” Kavramı”, Ankara Barosu Dergisi, 2014, S.2, s. 533-552.
- Günay, Baykan, “Şehircilik İlkeleri, Planlama Esasları, Kamu Yararı”, Kentleri Korumak, Savunmak Kolokyumu Bildiriler Kitabı, Şehir Plancıları Odası Yayını, Korza Yayıncılık, Ankara 2010, s. 21-50.
- Hacımuratlar, Zeliha, İdari Usule Katılım, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Ankara 2011.
- İnan, Beyza, Kent Hukukunun Ekonomi Politiği, İmge Kitabevi, Ankara 2024.
- Kaya, Cemil, Kararlarından Hareketle Kamu Yararı Kavramına Danıştay’ın Bakışı, Oniki Levha Yayınları, İstanbul 2011.
- Keleş, Ruşen / Mengi, Ayşegül, İmar Hukuku: Hukuksal, Yönetsel ve Siyasal Boyutlarıyla, 3. Baskı, İmge Kitapevi, Ankara 2019.
- Keleş, Ruşen / Mengi, Ayşegül, Kent Hukuku, İmge Kitabevi, Ankara 2011.
- Kılıç, Savaş, “Uzam mı? Uzay mı? Peki Mekan Ne?”, Cogito, 2009, S.59, s. 48-60.
- Kibar, Ekrem Caner, İdarenin Uygulama İşlemleri, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul 2019.
- Ovalıoğlu, Selin, “Danıştay Kararları Işığında Üstün Kamu Yararı”, Memleket Siyaset Yönetim, 2015, C.10, S.24, s.124-146.
- Özlüer, Mahmut Fevzi, “Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ve Uygulama Sorunları”, Mimarlık, (Temmuz -Ağustos) 2012, S.366, s. 17-21.
- Özlüer, Mahmut Fevzi, Antakya Tarihi Kent Merkezi’nin Riskli Alan İlan Edilmesi Kararının Kent Hukuku Açısından Değerlendirilmesi, (https://www.fevziozluer.av.tr/author/mfevzi1092/, Erişim Tarihi: 18.12.2024)
- Öztürk, Kaya Burak, Fransız ve Türk Hukukunda İdarenin Düzenleme Yetkisinin Kapsamı, Yetkin Yayınları, Ankara 2009.
- Şahin, Ali Hamza, Danıştay Kararları Işığında Üstün Kamu Yararı Kavramı, Seçkin Yayıncılık, 2022.
- Tekeli, İlhan, “Kent Planlaması ve Katılım Üzerine Düşünceler”, Planlama, (Eylül-Aralık) 1990, S.8, s.8-13.
- Tekeli, İlhan, Kültür Politikaları ve İnsan Hakları Bağlamında Doğal ve Tarihi Çevreyi Korumak, Tarih Vakfı Yurt Yayınları, İstanbul 2011.
- Tuğrul, Saim, Kamu Hukuku Açısından Mülkiyet Hakkı ve Sınırlandırılması, Kazancı, İstanbul 2004.
- Usta, Aydın, “Bilimsel Araştırmalarda Problematik: Projelendirme ve Raporlaştırma”, Akademik Yaklaşımlar Dergisi, 2011, C.2, S.2, s.176-197.
- Yasin, Melikşah, “İdari Yargılama Usulünde Düzenleyici İdari İşlemlerin İhmali Meselesi”, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, 2013, C.6, S.1, s. 9-27.
- Yıldız, Hayrettin / Düğer, Sırrı, “Genel Kararların Hukuki Rejimi”, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, 2020, C.1, S.42, s. 25-48.
- Yurtcanlı, Seda, “Afet Riski Altında Temel Hak ve Özgürlükler: 6306 Sayılı Afet Yasası Kapsamında Temel Hak ve Özgürlüklere Getirilen Sınırlamalar”, Anayasa Hukuku Dergisi, 2013, C. 2, S.4, s. 317-358.
- Yücesoy, Ayşe Aslı, İdari Yargılama Hukukunda İptal Davalarında Menfaat (İdari Yargıda Subjektif Dava Ehliyeti Koşulu), Seçkin Yayıncılık, Ankara 2016.
Details
| Primary Language | Turkish |
|---|---|
| Subjects | Law in Context (Other) |
| Journal Section | KAMU HUKUKU |
| Authors | |
| Publication Date | April 28, 2025 |
| Submission Date | January 30, 2025 |
| Acceptance Date | April 7, 2025 |
| Published in Issue | Year 2025 Volume: 29 Issue: 2 |